配合守护“生态绿”

山东省青岛市黄岛区检察院在开展饮用水宁静专项检察监视历程中发现，一养殖场污水未经处置惩罚直接向饮用水源地掩护区河流排放，污染水源地生态情况，该院迅速启动公益诉讼诉前法式，向有关部门发出《关于增强饮用水源地周边非法排污羁系的检察建议》。该案引起区人大常委会和人大代表的高度关注，拉开了检察公益诉讼事情与人大执法联动的序幕。

　　获得支持　　今年头春，为进一步推动公益诉讼事情深入开展，引发公益掩护新动能，黄岛区检察院主动邀请人大常委会专题视察调研公益诉讼事情。该院从机制建设、诉前监视、依法提起公益诉讼三方面向来自差别行业的人大代表通报了近年的事情情况。代表们提出加大宣传力度、强化检察监视、提前介入预防、提升监视效果等意见建议。　　调研后，区人大常委会将起草、出台增强检察公益诉讼的决议摆上日程。

随后，该院与区人大常委会团结邀请司法局、自然资源局、环保分局等16家行政机关召开联席集会，针对如何做好支持检察机关提起公益诉讼事情征求意见，并与综合行政执法局、住房和城乡建设局、都会治理局等单元就资源掩护诉前监视案件举行专题会商，为下一步解决问题提供依据和遵循。　　5月31日，在听取和审议黄岛区检察院公益诉讼检察事情情况的相关陈诉后，区二届人大常委会第二十四次集会全票通过《黄岛区人大常委会关于增强检察机关提起公益诉讼事情的决议》（以下简称《决议》）。

《决议》从充实认识检察机关提起公益诉讼的重要意义、依法发挥检察机关主体作用、行政机关支持配合、构建长效机制、强化对检察机关提起公益诉讼监视、配合营造良好社会气氛六个方面加大对公益诉讼事情支持力度，并建设人大执法监视与检察公益诉讼联动事情机制。　　黄岛区人大常委会主任佟海燕表现，建设人大监视与检察公益诉讼联动事情机制，不仅是机制的创新，更是人大对检察公益诉讼向纵深生长的实效性推进。《决议》的通过有利于行政执法机关和司法机关衔接配合和高效办案；充实发挥检察机关执法监视职能作用；以法治化、规范化的方式推进检察机关开展公益诉讼事情；促举行政机关严格执法，依法行政。

　　线索移送　　《决议》要求，人大代表在履职历程中发现生态情况和资源掩护、食品药品宁静、国有产业掩护、国有土地使用权出让等领域侵害国家或者社会公共利益的情况后，同步移送区检察院。区院对相关线索举行观察后，向人大常委会法制事情委员会反馈，并视情况邀请人大代表以视察、调研等方式对损害国家和社会公共利益的行为举行监视。同时，人大常委会在专题督办涉及公益诉讼领域的议题时，实时邀请区检察院派员到场。

区检察院发现行政机关存在违法或者怠于推行职责的情形，依职权举行观察并凭据观察效果启动公益诉讼诉前法式，发出检察建议。　　停止11月底，黄岛区检察院到场了区人大常委会组织的全区情况掩护目的完成情况的调研，旁听了区人大常委会情况掩护事情专题询问，到场人大常委会开展的涉及公益诉讼领域的执法检查，并同人大代表们一起实地检察白马河、吉祥河、甜水河、横河四条主要河流及陡崖子水库、铁山水库等饮用水源地，详细相识河流污染物超标、生活污水违法排放、饮用水水源地污染物超标等问题存在的原因，获取案件线索6件，管理河流、海洋生态情况污染公益诉讼11件，督促相关行政机关依法履职，切实形成生态情况掩护协力。

　　该院到场人大宁静生产法执法大检查，驻足辖区宁静生产实际情况，探索开展宁静生产领域公益诉讼。针对自动扶梯未设置年检标识、修建工地施工现场未关闭围挡、校园周边未设置门路标识等问题，发出检察建议12份，并引发全区规模宁静生产大检查。在此基础上，该院与区人大、中修建港团体有限公司举行共建事情座谈会，探索开展宁静生产、职务犯罪警示教育宣讲、情况掩护三方共建平台，该做法获青岛市检察院检察长李建新的指挥肯定。　　接受监视　　“我们牢靠树立‘监视者更要接受监视’的理念，创新方式方法，建设定期陈诉事情、逐条落实审议监视意见和重大案件存案三大机制。

”黄岛区检察院副检察长杨翠华告诉记者。　　该院定期对公益诉讼检察事情情况举行汇总、分析、总结，向人大常委会提交书面陈诉，并实时陈诉关于公益诉讼检察事情的重大部署、重要事情，通过邀请人大代表专题调研、组织代表视察等方式，接受人大监视。针对人大常委会提出的审议意见，该院逐条研究部署，确保审议意见落地落实。

　　对人大转办公益诉讼线索、重大公益诉讼案件，该院在发出检察建议、提起公益诉讼时报送区人大常委会存案。召开行政执法监视约谈会、诉前集会、检察建议公然宣告送达，以及公益诉讼案件开庭，均邀请人大相关部门事情人员、人大代表到场或旁听。今年头夏，该院在管理国电银河水务（青岛开发区）有限公司超标排污案发出检察建议后，实时向区人大法工委存案，并在召开诉前集会时邀请人大城建环资委员会事情人员及人大代表列席，听取行政机关整改落实情况及下步事情计划，配合对行政机关履职情况举行监视，督促行政机关增强羁系，确保经处置惩罚污水达标排放，配合守护海洋情况。泉源：检察日报。

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